起因：政协建议案

　　记者获悉，此条消息的来源是市政府办公厅就市政协一份《关于推进本市青年就业工作的若干建议》常委会建议案所作的回复。

　　市政协社会和法制委员会与团市委去年联合开展了一项促进青年就业课题调研，结果发现，目前的公务员考试录用制度，过多吸收了擅长考试的应届毕业生（2007年本市这一比例为59.7%），不利于鼓励青年面向基层、深入比较艰苦的一线工作，也不利于富有实践经验、德才兼备、从事基层工作的中青年充实机关事业单

位。与此同时，一些从家门到校门、又直接进入机关门的公务员，没有基层工作经历，缺乏对群众疾苦的了解，也不具有应对复杂局面的实践经验，极易滋长官僚主义作风，一旦走上领导岗位，很难做到关注民生、贴近实际。

　　课题组通过建议案呼吁，应逐年减少从没有实际工作经历的应届毕业生中招考录用公务员的比例（市级机关应基本停止招录无基层工作经历的应届毕业生），逐年增加从德才兼备、具有实际工作经验的基层企事业单位青年骨干中招考录用公务员的比例。

　　市政府办公厅在复函中表示：“以后市级机关不直接从高校毕业生中选拔，要从区县和街道的优秀公务员中选拔”，市政府办公厅、市发展改革委等12家单位已开展选调公务员的试点。但是复函中并没有提到具体的时间表。

　　人事局回应：传闻不确切

　　记者前天就此事采访了市人事局，有关人士表示，他们到目前为止还没有听说关于市级机关公务员不招收应届毕业生的消息。

　　记者了解到，本市的公务员考试一度只向应届毕业生开放，到了2002年才将社会人员纳入招考范围，以至于那一年的公务员报考人数比上一年激增了两倍，并在此后一路上扬。有了社会人员作比较，应届生公务员的一些弱点也开始显现出来。

　　为了进一步完善公务员选拔录用工作，围绕培养和选拔有实际工作经验的公务员这一目标，市人事局近年来进行了多种探索。从2005年开始，本市改变了只对新任公务员开展短期初任培训的做法，开展了新录用公务员到基层实习锻炼活动，将新录用公务员中不具备两年以上工作经历的人员，统一安排到基层实习基地进行为期一年的实习锻炼。

　　事实上，近年来本市市级机关招录具有两年以上基层工作经历的社会人员比例已经从2006年的三成增长到今年的七成，体现了向有基层经历人员倾斜的原则。不过，市人事局有关人士昨天表示，市级机关公务员招考不会彻底向应届毕业生说“不”，毕竟有些岗位还是适合应届生的。

　　各方赞成：向基层经验倾斜

　　市人事局进一步表示，市级机关提供的岗位在本市公务员招录中只占很少一部分，而大量的区县、街道等基层机关和公安、税务、工商等垂直管理系统不仅不会向应届生关门，而且也没有比例限制。一位参与此项调研的人士也解释说，建议案针对的只是市级机关，不是说基层政府机关也要停止招录应届生。

　　这位参与调研的人士告诉记者，事实上，“减少应届生在公务员招录中的比例”，只是课题组针对推进本市青年就业的若干建议之一，其根本目的是希望通过一定的政策，鼓励大学生到基层去，到一线去。这位人士认为，虽然目前有将应届生公务员送到基层“回炉”的措施，但如果能增加从基层优秀人才中选拔公务员的比例，对大学生的引导效果将更好。而有志于进入公务员队伍的大学生在毕业之后先到基层接受磨练，无论对政府工作还是青年自身的成长都将产生积极效应。

　　复旦大学一位不愿意透露姓名的辅导员对市政协的建议案表示了充分的理解，并将其与不久前鼓励应届生加入“三支一扶”计划的政策相联系。在他看来，如果说市级机关减少招录应届生是关上了一扇门，那么“三支一扶”计划就是对应届生开启了另一扇门，“目的在于削弱目前毕业生求职过程中的功利倾向，把应届生推向基层进行锤炼后再进行双向选择，既磨砺了应届生的品质也提高了公务员队伍的质量。”