2007年甫一开春，一股“政策热”在申城悄然盛行。原本在人们印象里冷僻而低调的政策，竟像流行时尚一般，得到社会各界的热议和追捧。

　　创新“36条”引发“政策热”

　　记者从上海市高新技术成果转化服务中心了解到，自2006年5月23日市政府颁布《实施〈上海中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》（简称“36条”配套政策）以来，为确保政策能够得到有效落实，有关部门着手制定相关实施细则和操作方法。到目前为止，本市已经发布了“支持企业技术创新有关企业所得税优惠政策”和“科技小巨人”实施办法等20多个实施细则。正是这些创新政策的出台，引发了申城这一轮火热的“政策热”。

　　转化服务中心负责人深有感触地说，“随着国家自主创新战略的确立和实施，企业在经营过程中

日渐感受到技术创新的重要性和迫切性，与此同时，政府为鼓励创新而制定的相关政策，则给企业带来了‘看得见’的实惠和成效。所以，现在的企业非常关注政府的导向和政策。新制定的创新‘36条’及实施细则一出台，便受到了广泛关注，很多企业通过电话、E-mail等方式来向我们询问相关信息。”

　　宣传小组走遍上海该负责人告诉记者，为提高“36条”配套政策实施细则的透明度和群众知晓率，迎合广大企业对新形势、新政策的关注需求，政府将“36条”配套政策的宣传工作列为了今年的工作重点之一。

　　从3月份起，在市科委领导下，上海市高新技术成果转化服务中心依靠市各有关委办局的支持帮助，积极制定宣传计划，组织宣传小组，编制宣传资料，实施政策宣讲。

　　为了让政策宣传能够更直观、更普及，转化服务中心将近百项国家和上海市已出台的政策实施细则收集汇编，于3月份和6月份分别出版了两册《实施细则汇编》，并主动上门，向市政府有关部门、区县科委、企业集团、高校科研院所、开发区、行业协会等单位和广大的科技企业赠发4万余册。

　　2007年3月21日，转化服务中心在张江高科技园区举办了首场“36条”配套政策实施细则宣讲会。原定300人的会场被来自全市的500多名听讲人员挤得水泄不通，数百本政策汇编书籍在开场前也被一抢而空。

　　随后，转化服务中心组织的政策宣传小组分赴全市19个区县、企业集团、高校科研院所以及中介机构，进行“36条”配套政策实施细则的解读和宣传。

　　迄今为止，转化服务中心已成功组织各类宣讲会近百场，参会人数达到了8600多人，地点遍布申城各个角落。

　　“因需施教”，企业叫好

　　在以往，政府部门组织的政策宣传活动也不少，各种会议、讲座更是屡见不鲜，但常常出现企业参与积极性不高，甚至“冷场”的尴尬。而此次“36条”配套政策宣传活动所到之处却几乎是场场爆满，反响极佳。

　　“36条”配套政策内容丰富，内涵深刻，细则较多，涉及面较广，如果按照以前那种面面俱到、照本宣科的方式开展宣传，势必无法吸引听众；只有根据企业的实际需求，选择企业最关心的政策内容作为宣讲、解读的重点，让大家看得懂、听得明、记得住、会操作，才能真正把政策宣讲“落地生根”。换句话说，听众最要听什么、最想听什么，宣讲会就讲什么，每次内容都因听众而异，每次形式也因现场而变。

　　哪些才是企业最要听的呢？

　　转化服务中心的负责人告诉记者，企业最想知道的不外乎两点，一是与企业得益最直接的政策内容，比如允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额、政府资金资助、人才政策等等，“企业想知道到底我能从这些政策里面得到哪些好处，有没有真实惠”；二是这些政策在具体操作和执行时该怎么做，每项政策的享受条件和申请程序有哪些，“这关系到企业听完之后如何‘兑现’的问题”。

　　“因此，我们在每次宣讲的过程中，就以这些问题为纲，为企业逐条解释哪些值得特别注意、哪些与以往政策有所区别、还有哪些容易疏漏……有时还要现场为企业算账，模拟申报的流程。”

　　正是因为“讲的都是企业最关心也是最想听的东西”，因此才会出现宣讲会场场爆满，听众格外认真的情景，每次宣讲会的现场，总能看到很多有心者在做笔记。一些科技企业的负责人高兴地说：宣讲会时间不长，但聚焦了企业所关心的政策内容，把政策享受对象、条件、申报材料、申报流程都讲明白了，听得进、记得住。

　　把政策“送”到企业身边

　　此次“36条”配套政策宣传与以往相比，有一个鲜明特点：不是“集中企业来听讲”，而是以区县为切入点，积极走到企业身边，把政策送到企业手里，让企业足不出户就能听到想听的。

　　从3月21日首场宣讲会开始，市转化服务中心的宣讲小分队联合区县科委马不停蹄地到企业最集中也最方便的地方进行宣讲。在各区县科委的积极支持配合下，在短短4个月内19个区县共组织了35场宣讲会。一些区县不仅组织了面上的宣讲会，而且与市转化服务中心合作将宣传面扩大到乡镇、开发区下属企业，例如，闵行区共举行了11场宣讲会，宣传面普及每个乡镇，并向全区企业发放了4000册《实施细则汇编》，广大企业普遍知晓“36条”配套政策。

　　“以前的一些政策宣传活动，都是以会议通知的形式，叫企业来听，有些企业嫌麻烦或是路远就不来了。这一次‘36条’政策宣讲我们采取了送政策上门的方式，尽量减少企业的麻烦，为企业参加提供便利。企业对此反应非常的好。”

　　在政策宣讲中，国有大企业集团对技术开发费政策尤为关注，宝钢、电气、广电、医药、轻工、建材、华谊等集团领导十分重视，不少企业集团领导早在年初就布置科技部门跟踪政策，实施细则一出台，各大集团就纷纷与转化服务中心联系组织宣讲。据统计，有13个企业集团共组织了22场宣讲会，不但集团层面的科技、财务部门共同参加政策宣讲会，电气、宝钢等集团还分别在股份公司、二级公司和技术中心等不同层面上各组织了4~5次宣讲会，基本做到了集团所属企业全覆盖,从而扩大了政策的知晓面。

　　据悉，转化服务中心将进一步有效组织力量，在市科委的领导下，在市政府相关部门的支持帮助下，通过多种形式，全面深入地开展“36条”配套政策及实施细则的宣传，并注意总结政策有效落实的经验，及时真实反映政策落实中存在的问题，切实做好政策服务工作，让政策的阳光能够普照申城大地。