上海社会科学院世界经济研究所所长、研究员 张幼文

　　未来五年是上海建设“四个中心”和现代化国际大都市的重要历史时期，这就要求我们认清当前上海所处的历史方位，从世界格局的视野与国家战略的高度谋划新的发展。

　　认清上海的历史方位在于从三个层次上深化对国家战略的认识，只有这样才能明确上海的历史责任与战略定位。

　　一是深刻认识中国参与经济全球化中的战略。经济全球化是当代世界的历史性进程。中国是在参与经济全球化中发展起来的，开放的中国还要迎接全球化条件下更加激烈的竞争。世界城市化的进程日益加快，现代城市集聚了大量高级生产要素和大批现代高端产业，使现代国际竞争在越来越显著的意义上成为城市之间的竞争。因此，上海建设国际大都市是国家适应经济全球化竞争的要求。上海要更快地发展现代服务业，切实提升城市功能；更好地推进自主创新，在应对激烈的国际科技竞争中发挥排头兵作用；更多地集聚国际组织、机构和跨国公司总部，才能使中国在更高水平上参与经济全球化。走和平发展道路，建设和谐世界，是中国在自身国力持续提升中提出的新战略理念。这一战略理念要求我们探索与世界各国实现互利共赢的发展模式，既实现自身的发展，又发挥大国责任，为人类社会发挥应有的作用。探索在多个层次上以多种形式参与国际合作，而不是简单发挥低劳动力成本优势，是实现互利共赢的根本。加强亚太地区合作是中国国家战略的重要环节，上海作为这一地区的中心城市之一可以发挥特殊的作用。世博会是展示人类文明成果，交流发展经验和探索未来道路的重要平台，办好世博会，让更多国家共同参与，特别是帮助更多发展中国家积极参与，是上海为国家建设和谐世界作出贡献的一个难得机遇。

　　二是深刻认识国家实践科学发展的整体战略。中国改革开放至今已近30年，道路史无前例，成就举世震惊。进入新的发展阶段，中国已开始面临发展中的新问题。增长模式粗放，产业结构低下，资源过度消耗，环境严重破坏，探索科学的发展道路已成为国家在全局层面上的紧迫任务和战略核心。实现“四个率先”，本质上就是如何首先破解全局性的重大发展难题，这是中央交给上海进行探索的历史性战略性任务。上海能否在已取得的发展成就基础上走出新路子，获得新经验，实现新发展，这对整个国家下一步发展道路选择意义重大。“四个中心”建设是中国开放型市场经济体制建设整体发展的战略要求，正是这一要求决定了上海的功能定位。因此，上海只有从国家战略的高度规划“四个中心”的建设，才能完成所负的历史使命。要加快经济中心建设，成为在经济信息、科学技术、管理和跨国经营等方面中外联系的桥梁与纽带，服务于全国。要加快国际金融中心建设，搭建好国家优化配置市场资金、更多利用国际资本、有效防范金融风险的运行平台。要加快贸易中心的建设，促进国家在更高水平上参与国际分工与合作。要加快国际航运中心建设，提升功能，发展现代物流业，服务于国家特别是长江流域和东部地区开放型发展的需要。

　　三是深刻认识国家关于长江三角洲发展的整体战略。长江三角洲是我国改革开放的前沿，也是经济发展的重心。长三角地区的发展对国家经济实力的持续提升意义重大。上世纪90年代以来，两省一市的经济开始腾飞，在发展水平和体制创新上都走到了国家的前列。由于现行体制中存在的一些问题，这一地区在一定程度上存在着发展数量导向、产业结构趋同等现象，甚至在开放中自相竞争，利益外流。发展的协调已成为当前的核心问题之一。在新的发展阶段上，上海要在国家对长江三角洲区域总体部署之中来明确发展思路，规划发展定位，深化地区合作，履行历史责任。

　　总之，上海的发展绝不只是自身的发展，而是在多重意义上国家战略的一个组成部分。正因为这样，上海所应承担的责任和所能作出的贡献都将是历史性的。

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